一方面是政府三令五聲、重拳出擊治理重金屬污染;另一方面，電鍍大戶東莞華南電子廠被懷疑仍在“正常作業(yè)”。 東莞市長安鎮(zhèn)村民憂心“被電鍍污染”的新聞，經(jīng)多家媒體報道后，引起輿論關(guān)注。有觀點認(rèn)為，東莞市環(huán)保局在處理電鍍企業(yè)的方式上存在“關(guān)小留大”的嫌疑。
截至目前，事情仍未引起當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的重視，上述電鍍企業(yè)每天照常生產(chǎn)。重金屬污染所帶來的未知恐懼，給這座小鎮(zhèn)村民的生活蒙上一層陰影。
人心惶惶
“園區(qū)內(nèi)的部分電鍍企業(yè)不僅沒有被搬進(jìn)
東莞硬鉻電鍍園區(qū)集中管理，還在繼續(xù)大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)?！遍L安鎮(zhèn)村民在舉報信上寫道：“由于以前的規(guī)劃問題，現(xiàn)在居民附近到處是工廠，孩子是祖國的未來，而我們又給孩子們留下了什么呢?”
根據(jù)2011年度東莞企業(yè)環(huán)保信用評級結(jié)果，在全市578家企業(yè)中，電鍍企業(yè)仍是“紅牌大戶”。廢水指標(biāo)超標(biāo)是電鍍廠入選“紅牌大戶”的主因，成為引發(fā)突發(fā)性重金屬污染事故的安全隱患之一。
這也正是東莞市長安鎮(zhèn)村民的憂心之處，“我們只能期待媒體曝光，督促政府認(rèn)真考慮政策方向，采取公平手段，無論電鍍企業(yè)規(guī)模大小，一律搬進(jìn)電鍍園區(qū)集中管理，徹底免除后患”
污染之痛
長安鎮(zhèn)位于廣東省東莞市南端，東鄰深圳市，南臨珠江口，西連虎門港，是廣州往深圳、香港的必經(jīng)之地。行政區(qū)域總面積97.87平方公里，下轄13個社區(qū)居委會，常住戶籍人口4萬多人、非戶籍人口60多萬人，旅港同胞3萬多人。
改革開放以來，長安鎮(zhèn)實施“外向帶動”戰(zhàn)略吸引外資，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為“中國電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”。但同時，也加重了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染。
2010年，34家民間環(huán)保組織發(fā)布報告稱，長安鎮(zhèn)所在的東莞地區(qū)，長久以來遭受重金屬污染，特別是IT行業(yè)的重金屬污染出乎意料地給東莞帶來了嚴(yán)重后果。
與此同時，農(nóng)業(yè)部蔬菜水果質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等部門也曾對東莞主要蔬菜產(chǎn)區(qū)的112個蔬菜樣品做過類似調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些蔬菜受到不同程度的重金屬污染。
生命不能承受之“重”
在環(huán)保界，對重金屬中毒有一個形象的說法，叫“慢刀殺人”，中毒癥狀需要幾年、甚至數(shù)10年之后才能顯現(xiàn)。比如鎘中毒，需要20-30年后才表現(xiàn)出來。
國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究中心國際所助理研究員張立表示，“重金屬污染致病事件已進(jìn)入高發(fā)期，給人民的身心健康帶來了極大危害。”
環(huán)保部部長周生賢披露，中國的發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾激化到了前所未有的程度。經(jīng)濟(jì)高增長造成的環(huán)境破壞、和對資源的過度索取，已經(jīng)成為無法承受的昂貴代價。
根據(jù)國土資源部發(fā)布的數(shù)字，全國每年僅僅因為重金屬污染而減產(chǎn)的糧食，有1千多萬噸，粗略估算，因為重金屬污染減產(chǎn)和污染的糧食，幾乎接近廣東省兩年的糧食總產(chǎn)量。
關(guān)小留大
2011年5月，東莞市環(huán)保局發(fā)布《東莞市環(huán)保局電鍍、印染等重污染行業(yè)優(yōu)化升級整合入園工作方案》，表示將根據(jù)分類指導(dǎo)、區(qū)別對待原則，全面開展重污染企業(yè)原地保留審查和搬遷入園整治工作，實現(xiàn)“重點污染企業(yè)‘關(guān)閉一批、提升一批、進(jìn)園(環(huán)保專業(yè)基地)一批’的目標(biāo)?！?br>按照分類管理的原則，不符合原地保留條件的電鍍、印染等重點污染企業(yè)將搬入東莞市虎門、長安、麻涌等鎮(zhèn)建設(shè)的7個專業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，或關(guān)停淘汰;規(guī)模較大、基本符合原地保留條件的重點污染企業(yè)，于2011年6月底前確認(rèn)名單。
東莞市《原地保留企業(yè)名單確定原則》規(guī)定，專業(yè)電鍍企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5000萬元(含5000萬元)以上，配套電鍍企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2億元(含2億元)以上，才有資格申請原地保留。
當(dāng)?shù)乩习傩毡硎荆瑬|莞市集中管理電鍍企業(yè)，是一項改善居住環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管手段的好政策，但在細(xì)節(jié)方面，卻不盡人意地采取了關(guān)小留大的方法，“現(xiàn)狀令人擔(dān)憂”。
有姓王的村民告訴記者：“比如說，政策允許規(guī)模大風(fēng)險大的關(guān)鍵企業(yè)原地保留，沒有徹底做到防患于未然，一時符合條件不能代表今后可以高枕無憂。允許原地保留的企業(yè)今后生產(chǎn)規(guī)模等條件發(fā)生了變化，不符合當(dāng)初保留條件時，是否需要強(qiáng)制搬離?這些都沒有制定相應(yīng)的政策?！?br>有專家表示，關(guān)鍵點在于，允許原地保留的“可疑大戶”企業(yè)，包括生產(chǎn)規(guī)模的大小等各項詳細(xì)數(shù)據(jù)，沒有采取向公眾發(fā)布和聽證的公開方式，會讓公眾的疑慮不斷加深。
監(jiān)督缺位
長安鎮(zhèn)村民在舉報信中稱，東莞市長安鎮(zhèn)曾經(jīng)發(fā)生過的福安印染廠嚴(yán)重偷排廢水的事件，“有些工廠，表面上處理工作很好，卻利用環(huán)保部門的監(jiān)管漏洞，利用各種方法，在管理力度薄弱的時間進(jìn)行非法活動。”
不久前，位于珠海市香洲區(qū)南屏科技工業(yè)園的珠海那美科技發(fā)展有限公司，因涉嫌安裝暗管偷排工業(yè)電鍍廢水，已被相關(guān)部門責(zé)令整改。
頻發(fā)的電鍍污染偷排事件將這個傳統(tǒng)行業(yè)推向輿論的風(fēng)口浪尖。法律學(xué)家發(fā)現(xiàn)，在很多重金屬污染案例中，企業(yè)的廠房與民居毗鄰，相隔不到幾十米，但企業(yè)的規(guī)劃選址，本應(yīng)遠(yuǎn)離居民的生活區(qū)、農(nóng)耕區(qū)和水源地。
中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心訴訟部部長劉湘律師認(rèn)為，企業(yè)以盈利為目的，要實現(xiàn)利益最大化、降低成本，就有可能以犧牲環(huán)境作為代價，政府應(yīng)該起到引導(dǎo)、監(jiān)管的作用。但在我國現(xiàn)有的法律中，雖然規(guī)定政府有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，但卻沒有因監(jiān)管不力造成損失而追究政府相關(guān)責(zé)任的處罰規(guī)定。
近年來，民眾環(huán)保意識增強(qiáng)，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染時懂得尋求自我保護(hù)，他們通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出求救信號，相關(guān)部門應(yīng)該予以重視。如何讓原地保留、限期整改的電鍍企業(yè)，切實履行企業(yè)社會責(zé)任，不再偷排放污染物，不僅是長安鎮(zhèn)村民的殷切期望，更是對當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管能力的一次檢驗。
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