一方面是政府三令五聲、重拳出擊治理重金屬污染;另一方面，電鍍大戶東莞華南電子廠被懷疑仍在“正常作業(yè)”。 東莞市長安鎮(zhèn)村民憂心“被電鍍污染”的新聞，經多家媒體報道后，引起輿論關注。有觀點認為，東莞市環(huán)保局在處理電鍍企業(yè)的方式上存在“關小留大”的嫌疑。
截至目前，事情仍未引起當?shù)赜嘘P部門的重視，上述電鍍企業(yè)每天照常生產。重金屬污染所帶來的未知恐懼，給這座小鎮(zhèn)村民的生活蒙上一層陰影。
人心惶惶
“園區(qū)內的部分電鍍企業(yè)不僅沒有被搬進
東莞硬鉻電鍍園區(qū)集中管理，還在繼續(xù)大規(guī)模擴產。”長安鎮(zhèn)村民在舉報信上寫道：“由于以前的規(guī)劃問題，現(xiàn)在居民附近到處是工廠，孩子是祖國的未來，而我們又給孩子們留下了什么呢?”
根據(jù)2011年度東莞企業(yè)環(huán)保信用評級結果，在全市578家企業(yè)中，電鍍企業(yè)仍是“紅牌大戶”。廢水指標超標是電鍍廠入選“紅牌大戶”的主因，成為引發(fā)突發(fā)性重金屬污染事故的安全隱患之一。
這也正是東莞市長安鎮(zhèn)村民的憂心之處，“我們只能期待媒體曝光，督促政府認真考慮政策方向，采取公平手段，無論電鍍企業(yè)規(guī)模大小，一律搬進電鍍園區(qū)集中管理，徹底免除后患”
污染之痛
長安鎮(zhèn)位于廣東省東莞市南端，東鄰深圳市，南臨珠江口，西連虎門港，是廣州往深圳、香港的必經之地。行政區(qū)域總面積97.87平方公里，下轄13個社區(qū)居委會，常住戶籍人口4萬多人、非戶籍人口60多萬人，旅港同胞3萬多人。
改革開放以來，長安鎮(zhèn)實施“外向帶動”戰(zhàn)略吸引外資，經濟快速發(fā)展，成為“中國電子信息產業(yè)重鎮(zhèn)”。但同時，也加重了當?shù)氐沫h(huán)境污染。
2010年，34家民間環(huán)保組織發(fā)布報告稱，長安鎮(zhèn)所在的東莞地區(qū)，長久以來遭受重金屬污染，特別是IT行業(yè)的重金屬污染出乎意料地給東莞帶來了嚴重后果。
與此同時，農業(yè)部蔬菜水果質量監(jiān)督檢驗測試中心、華中農業(yè)大學等部門也曾對東莞主要蔬菜產區(qū)的112個蔬菜樣品做過類似調查，發(fā)現(xiàn)這些蔬菜受到不同程度的重金屬污染。
生命不能承受之“重”
在環(huán)保界，對重金屬中毒有一個形象的說法，叫“慢刀殺人”，中毒癥狀需要幾年、甚至數(shù)10年之后才能顯現(xiàn)。比如鎘中毒，需要20-30年后才表現(xiàn)出來。
國家環(huán)境保護部環(huán)境經濟政策研究中心國際所助理研究員張立表示，“重金屬污染致病事件已進入高發(fā)期，給人民的身心健康帶來了極大危害?！?br>環(huán)保部部長周生賢披露，中國的發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾激化到了前所未有的程度。經濟高增長造成的環(huán)境破壞、和對資源的過度索取，已經成為無法承受的昂貴代價。
根據(jù)國土資源部發(fā)布的數(shù)字，全國每年僅僅因為重金屬污染而減產的糧食，有1千多萬噸，粗略估算，因為重金屬污染減產和污染的糧食，幾乎接近廣東省兩年的糧食總產量。
關小留大
2011年5月，東莞市環(huán)保局發(fā)布《東莞市環(huán)保局電鍍、印染等重污染行業(yè)優(yōu)化升級整合入園工作方案》，表示將根據(jù)分類指導、區(qū)別對待原則，全面開展重污染企業(yè)原地保留審查和搬遷入園整治工作，實現(xiàn)“重點污染企業(yè)‘關閉一批、提升一批、進園(環(huán)保專業(yè)基地)一批’的目標?！?br>按照分類管理的原則，不符合原地保留條件的電鍍、印染等重點污染企業(yè)將搬入東莞市虎門、長安、麻涌等鎮(zhèn)建設的7個專業(yè)環(huán)保產業(yè)基地，或關停淘汰;規(guī)模較大、基本符合原地保留條件的重點污染企業(yè)，于2011年6月底前確認名單。
東莞市《原地保留企業(yè)名單確定原則》規(guī)定，專業(yè)電鍍企業(yè)年產值達到5000萬元(含5000萬元)以上，配套電鍍企業(yè)年產值達到2億元(含2億元)以上，才有資格申請原地保留。
當?shù)乩习傩毡硎?，東莞市集中管理電鍍企業(yè)，是一項改善居住環(huán)境，加強監(jiān)管手段的好政策，但在細節(jié)方面，卻不盡人意地采取了關小留大的方法，“現(xiàn)狀令人擔憂”。
有姓王的村民告訴記者：“比如說，政策允許規(guī)模大風險大的關鍵企業(yè)原地保留，沒有徹底做到防患于未然，一時符合條件不能代表今后可以高枕無憂。允許原地保留的企業(yè)今后生產規(guī)模等條件發(fā)生了變化，不符合當初保留條件時，是否需要強制搬離?這些都沒有制定相應的政策。”
有專家表示，關鍵點在于，允許原地保留的“可疑大戶”企業(yè)，包括生產規(guī)模的大小等各項詳細數(shù)據(jù)，沒有采取向公眾發(fā)布和聽證的公開方式，會讓公眾的疑慮不斷加深。
監(jiān)督缺位
長安鎮(zhèn)村民在舉報信中稱，東莞市長安鎮(zhèn)曾經發(fā)生過的福安印染廠嚴重偷排廢水的事件，“有些工廠，表面上處理工作很好，卻利用環(huán)保部門的監(jiān)管漏洞，利用各種方法，在管理力度薄弱的時間進行非法活動?！?br>不久前，位于珠海市香洲區(qū)南屏科技工業(yè)園的珠海那美科技發(fā)展有限公司，因涉嫌安裝暗管偷排工業(yè)電鍍廢水，已被相關部門責令整改。
頻發(fā)的電鍍污染偷排事件將這個傳統(tǒng)行業(yè)推向輿論的風口浪尖。法律學家發(fā)現(xiàn)，在很多重金屬污染案例中，企業(yè)的廠房與民居毗鄰，相隔不到幾十米，但企業(yè)的規(guī)劃選址，本應遠離居民的生活區(qū)、農耕區(qū)和水源地。
中國政法大學污染受害者法律幫助中心訴訟部部長劉湘律師認為，企業(yè)以盈利為目的，要實現(xiàn)利益最大化、降低成本，就有可能以犧牲環(huán)境作為代價，政府應該起到引導、監(jiān)管的作用。但在我國現(xiàn)有的法律中，雖然規(guī)定政府有保護環(huán)境的義務，但卻沒有因監(jiān)管不力造成損失而追究政府相關責任的處罰規(guī)定。
近年來，民眾環(huán)保意識增強，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染時懂得尋求自我保護，他們通過網絡發(fā)出求救信號，相關部門應該予以重視。如何讓原地保留、限期整改的電鍍企業(yè)，切實履行企業(yè)社會責任，不再偷排放污染物，不僅是長安鎮(zhèn)村民的殷切期望，更是對當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管能力的一次檢驗。
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